如果美國想要在加密貨幣、人工智能以及其他尖端技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑，它需要制定明確的規(guī)則，承認(rèn)這些創(chuàng)新能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)帶來的價(jià)值，尤其是通過恢復(fù)科技行業(yè)的競爭力。不幸的是，兩位總統(tǒng)候選人似乎都沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。
劍橋——加密貨幣行業(yè)正在全力投入今年 11 月的美國總統(tǒng)選舉，投入數(shù)億美元以支持可能推動(dòng)合理監(jiān)管的候選人。然而，盡管有如此巨大的投資——這個(gè)周期內(nèi)該行業(yè)已成為資金來源最多的部門——兩位候選人將如何處理這一問題并優(yōu)先支持建設(shè)者而非投機(jī)者仍然不明朗。
普通觀察者可能聽說過，共和黨候選人、前總統(tǒng)唐納德·特朗普已經(jīng)站出來支持這一事業(yè)。在最近的一次比特幣會(huì)議上，他承諾將使美國成為「全球加密貨幣之都」，建立比特幣戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并接受穩(wěn)定幣的應(yīng)用?，F(xiàn)場觀眾對(duì)此反應(yīng)熱烈。然而，特朗普這種激進(jìn)宣傳強(qiáng)調(diào)了該行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)：長期以來，想利用該技術(shù)進(jìn)行金融投機(jī)的人主導(dǎo)了政策辯論，而那些真正想用它來構(gòu)建某些實(shí)質(zhì)性成果的人卻被邊緣化。
民主黨候選人、副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯在這個(gè)話題上基本保持沉默，但現(xiàn)在她有機(jī)會(huì)提出對(duì)金融創(chuàng)新更加深思熟慮、進(jìn)步的政策。加密貨幣政策與人工智能政策一樣，基本上是關(guān)于創(chuàng)新和國家競爭力的。要使美國在這一戰(zhàn)略領(lǐng)域成為領(lǐng)導(dǎo)者，下一屆政府首先必須更換當(dāng)前一批敵視加密貨幣的金融監(jiān)管者，特別是證券交易委員會(huì)主席加里·根斯勒，他一直拒絕與該行業(yè)進(jìn)行有意義的對(duì)話。
但僅僅任命對(duì)快速獲利心態(tài)更加同情的監(jiān)管者也不會(huì)有所改善。加密貨幣的最大優(yōu)勢——它能夠激勵(lì)開放網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)——同時(shí)也是它最大的負(fù)擔(dān)。就像 19 世紀(jì)鐵路狂熱一樣，加密貨幣推動(dòng)了有價(jià)值的新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但也被一些不負(fù)責(zé)任的人用來進(jìn)行騙局和欺詐——SBF（FTX 創(chuàng)始人）就是一個(gè)典型例子，他知道如何在現(xiàn)有不完善的監(jiān)管框架內(nèi)玩轉(zhuǎn)游戲。
那些僅從事投機(jī)甚至直接進(jìn)行詐騙的企業(yè)從當(dāng)前的監(jiān)管混亂中獲益最多。更糟糕的是，許多主動(dòng)倡導(dǎo)監(jiān)管或試圖與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作的人卻遭到執(zhí)法行動(dòng)的打擊，導(dǎo)致他們失去了獲得必要銀行服務(wù)的渠道。
監(jiān)管者通常缺乏調(diào)整現(xiàn)有規(guī)則以適應(yīng)新技術(shù)的動(dòng)力，而現(xiàn)有利益相關(guān)者往往給予他們維持現(xiàn)狀的理由。在加密貨幣領(lǐng)域，對(duì)犯罪行為的問責(zé)來得太晚，甚至根本沒有落實(shí)，導(dǎo)致消費(fèi)者蒙受損失。在缺乏明確監(jiān)管的情況下，擁有既定業(yè)務(wù)或需要銀行服務(wù)的市場參與者往往不愿探索這項(xiàng)技術(shù)，不論其潛力如何。結(jié)果是，一個(gè)鼓勵(lì)魯莽和欺詐的系統(tǒng)正在形成，而那些希望改進(jìn)支付系統(tǒng)、改革金融行業(yè)、保護(hù)數(shù)據(jù)隱私或解決科技巨頭市場壟斷問題的創(chuàng)新者卻被阻礙。
周全的加密貨幣監(jiān)管需要的不僅僅是特朗普的迎合，這個(gè)問題遠(yuǎn)不止加密貨幣。如果美國要在人工智能、國防和其他領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，它需要制定認(rèn)可這些創(chuàng)新密集型行業(yè)為整體經(jīng)濟(jì)帶來巨大價(jià)值的規(guī)則，尤其是通過恢復(fù)競爭。這是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，成功不僅僅依賴于討好比特幣的極端支持者或簡單地允許穩(wěn)定幣存在。
考慮到特朗普提出的讓美國政府持有比特幣作為戰(zhàn)略資產(chǎn)的建議，雖然這顯然會(huì)利好比特幣的價(jià)格，但卻無法看出它如何服務(wù)于國家利益。相反，聯(lián)邦政府應(yīng)該將基于區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡(luò)視為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，類似于 5G。
政府也不應(yīng)該盲目支持國內(nèi)的比特幣挖礦，而不鼓勵(lì)利用可再生能源和滯留能源的方式，或者為越來越脆弱的電網(wǎng)提供支持（正如在德克薩斯州所見）。監(jiān)管應(yīng)考慮比特幣挖礦和芯片制造如何為國家安全做出貢獻(xiàn)，同時(shí)確保對(duì)環(huán)境的影響最小化。
在他于納什維爾的演講中，特朗普指責(zé)拜登政府針對(duì)加密貨幣企業(yè)與銀行的關(guān)系。但真正的問題是一個(gè)使銀行難以安全參與加密貨幣業(yè)務(wù)的監(jiān)管和監(jiān)督環(huán)境。許多銀行認(rèn)識(shí)到數(shù)字支付和資產(chǎn)將在金融體系中發(fā)揮重要作用，但它們受到像《員工會(huì)計(jì)公告第 121 號(hào)》（SAB 121）這樣不合理的規(guī)定的限制，該規(guī)定對(duì)企業(yè)施加了懲罰性的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使其無法與美國證券交易委員會(huì)的工作人員私下探討例外情況。
特朗普還承諾支持穩(wěn)定幣以加強(qiáng)美元的主導(dǎo)地位。但同樣，這個(gè)問題比看起來要復(fù)雜得多。為了防止市場像信用卡行業(yè)一樣過于集中，美國需要促進(jìn)穩(wěn)定幣發(fā)行的競爭環(huán)境。主導(dǎo)的用例不應(yīng)是美元化，因?yàn)檫@一目標(biāo)可能會(huì)削弱資本管制、破壞新興經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)定并削弱制裁的效力。相反，立法應(yīng)確保穩(wěn)定幣成為一種安全的支付手段，支持即時(shí)的全球交易。
實(shí)現(xiàn)這一愿景需要一個(gè)強(qiáng)有力的合規(guī)框架。目前的穩(wěn)定幣發(fā)行方要么不知道，要么不愿意知道他們的數(shù)字美元是否被制裁國家或犯罪分子持有，但這種危險(xiǎn)的盲點(diǎn)是主流采用的主要障礙。加密貨幣企業(yè)家需要開發(fā)創(chuàng)新的解決方案，解決身份識(shí)別和合規(guī)挑戰(zhàn)，但在這些領(lǐng)域的進(jìn)展迄今為止非常有限。新規(guī)需要加強(qiáng)激勵(lì)措施，促使私營部門承擔(dān)起艱苦的工作。
歸根結(jié)底，華盛頓的政策制定者必須團(tuán)結(jié)起來，制定新的規(guī)則，而不是試圖將加密貨幣的使用案例套用到近百年前的法律中。同時(shí)，行業(yè)自身也需要解決傳統(tǒng)金融服務(wù)和加密貨幣領(lǐng)導(dǎo)者長期忽視的眾多問題。一個(gè)周全的加密貨幣政策應(yīng)優(yōu)先考慮建設(shè)者，而不是投機(jī)者。其潛力，就像互聯(lián)網(wǎng)早期一樣，是能夠讓長期缺乏競爭的行業(yè)重新煥發(fā)活力。